在綠色低碳發(fā)展道路成為世界共識的大背景下，地熱資源作為一種清潔能源，因為資源量大且供應穩(wěn)定正在受到越來越多的關(guān)注。時至今日，全球地熱的利用方式中，直接利用較為普遍和常見，但是地熱發(fā)電對地熱的利用量大于直接利用方式。隨著清潔能源發(fā)展力度的逐漸加大，地熱開發(fā)利用特別是地熱發(fā)電的潛力將逐漸得以釋放。

      我國地熱發(fā)電始于上世紀70年代，起步比較早，但發(fā)展過程較為曲折，目前地熱裝機容量僅為27兆瓦，與美國等地熱產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達國家還有較大差距。我國能源生產(chǎn)與消費革命戰(zhàn)略提出之后，可再生能源發(fā)展力度進一步加大，地熱事業(yè)也開始發(fā)力。新近出臺的《國家地熱能“十三五”規(guī)劃》明確提出到2020年我國地熱發(fā)電裝機容量將新增500兆瓦，較當前的裝機容量將有大幅提升。筆者近期對國內(nèi)地熱發(fā)電進行了一定程度的調(diào)研，調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，目前制約地熱發(fā)電的因素還比較突出，需要給予關(guān)注。

  其次是資源勘查及技術(shù)瓶頸方面的問題，這是地熱發(fā)電的內(nèi)因。目前地熱發(fā)電利用的資源主要是高溫地熱，中低溫地熱發(fā)電在全球也不多見。公開資料顯示，我國高溫地熱資源主要分布在藏南、川西和滇西地區(qū)，這些地區(qū)自然條件相對艱苦，經(jīng)濟水平也比較低，對地熱發(fā)電這種“奢侈品”生產(chǎn)支撐能力有限。

       從資源類型方面看，經(jīng)過多年勘查，業(yè)內(nèi)專家得出的結(jié)論是我國高溫熱儲大多為基巖裂隙型，這類熱儲的勘查難度和風險較大，諸多不利的環(huán)境因素對高溫地熱發(fā)電形成制約。中低溫地熱資源雖然較高溫資源分布較為廣泛，理論上也可以用于發(fā)電，但是相關(guān)的技術(shù)和設(shè)備制造目前沒有實質(zhì)性突破，尚不足以對地熱發(fā)電形成有效支撐。業(yè)內(nèi)有專家表示，若能研發(fā)制造出大膨脹比的新型全流螺桿膨脹機機型及大型化螺桿機組，許多中低溫熱能有望實現(xiàn)經(jīng)濟性發(fā)電，與此同時工業(yè)中量大面廣的中低溫余熱廢熱也能夠更好回收成電能。干熱巖理論上有較大潛力，但目前全球還沒有大型商業(yè)化運行項目，僅有的一些EGS工程也是示范性質(zhì)。

  再次是管理體制機制和政策方面的問題。最有代表性的便是地熱的多頭管理。這對地熱大發(fā)展形成掣肘，發(fā)電企業(yè)對此反應較為強烈。由于對地熱水、礦泉水的法律屬性和管理體制機制一直沒有理順，導致各地對地熱的管理差別較大，有的地方劃歸礦產(chǎn)資源行政部門管理，有的地方劃歸水行政部門管理，還有的地方兩個部門重復管理。多頭管理及政出多門對本就處于起步階段，需要扶持的地熱發(fā)電事業(yè)十分不利。筆者在調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn)，除管理職能交叉和重復收費因素外，礦業(yè)權(quán)審批周期長、程序復雜是制約地熱發(fā)電的又一制度因素。

      一些企業(yè)在獲取地熱探礦權(quán)并投入相應工作量獲得資源發(fā)現(xiàn)后遲遲不能獲得采礦權(quán)，導致項目運作受阻。地熱發(fā)電規(guī)模雖小，但是一旦發(fā)展起來也面臨發(fā)電入網(wǎng)及其電價問題，目前的地熱發(fā)電企業(yè)急切呼吁地熱發(fā)電像太陽能、風能發(fā)電一樣有一個明確的上網(wǎng)電價。一些企業(yè)表示，地熱發(fā)電的資源條件差別較大，最好的辦法是一個項目一個價格。業(yè)內(nèi)人士紛紛表示，若地熱發(fā)電能獲得和風電、太陽能發(fā)電一樣的上網(wǎng)電價，地熱發(fā)電的生產(chǎn)力將很大程度被激活。